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第二 中国加入WTO的基本法律文件（第1页）

第二节中国加入WTO的基本法律文件

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中国加入WTO的法律文件包括四个独立的部分。

（1）中国大陆的法律文件，包括《关于中华人民共和国加入的决定》、《中华人民共和国加入议定书》及其附件、《中国加入工作组报告》；（2）台湾地区单独关税区的法律文件，包括《关于台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区加入的决定》、《台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区加入议定书》、《台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区加入工作组报告》；（3）香港加入关贸总协定的法律文件，包括关税和服务承诺清单；（4）澳门加入关贸总协定的法律文件，包括关税和服务承诺清单。

这四部分文件与WTO协定及其附件一起构成了中国在WTO多边贸易体制权利和义务的基础。

同中国大陆不同，台湾地区、香港和澳门特别行政区都是作为单独关税区加入WTO，在WTO多边贸易体制内，单独关税区与中国大陆都可被称为“成员方”

（Member），四方贸易主体构成了WTO所特有的“一国四席”

局面。

一、中国享有的权利

（一）享受其他WTO成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益

世界贸易组织及其前身关贸总协定致力于通过取消关税和非关税壁垒，规范成员方的贸易保护措施来实现贸易自由化。

截至2013年2月2日，WTO共有158个成员方，世界上超过34的国家已加入WTO，还有26个观察员。

其中，多数在积极进行加入谈判。

在此多边贸易体制内，成员方可享受到相互给予的产品的低关税待遇、服务市场的准入承诺以及知识产权的保护。

就中国而言，由于加入WTO时间晚，中国在入世过程中为使进口商品税率与WTO历经八次谈判消减的税率相适应，作出了巨大努力。

同样，在电信、银行、保险等服务领域，中国也作出了巨大让步。

但加入WTO对中国的企业来说，意味着可以更广泛地、不受歧视地从事国际商务活动。

这对于加入之前受限制较多的产业意义重大。

例如，入世前，中国是纺织品和服装出口方面受限制产品范围最广、受限制程度最重的国家。

入世后，在WTO《纺织品和服装协定》的保障下，中国从2002年起开始分享纺织品和服装一体化的成果，中国对几个主要贸易国的纺织品出口持续增长。

在市场准入的保障方面，中国有权在产品的出口和销售、服务市场的准入、知识产权的保护方面享有不受不公平贸易救济措施和数量限制的保障。

根据中国入世议定书附件7的规定，欧盟、阿根廷、墨西哥等成员对中国出口产品实施的与WTO规则不相符的数量限制、反倾销措施、保障措施等在中国加入WTO后5年至6年内取消。

（二）享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇

GATT第1条规定：“一成员方对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、待遇、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其他成员方的相同产品。”

入世前中国只能通过双边贸易协定在某些国家获得最惠国待遇，这种待遇是非常不稳定的，容易遭到破坏。

如美国虽与中国签订了互给最惠国待遇的双边协议，但根据美国国内的《1974年贸易法》第402节规定，美国政府须每年审查非市场经济国家的移民政策，根据该国移民政策的实施情况，决定是否对该国中止或延长最惠国待遇。

1989年以后，美国国会每年将是否延长中国最惠国待遇问题同人权、宗教、知识产权保护等问题挂钩。

尽管克林顿政府从1994年起宣布将对华最惠国待遇问题与人权问题脱钩，但仍未从根本上改变对中国最惠国待遇一年一审的制度。

这种双边基础上的最惠国待遇是不稳定的、歧视性的。

由于中美于1999年11月达成关于中国入世的双边协议，美国众议院和参议院于2000年分别通过了给予中国永久正常贸易关系法案（PermaNormalTradeRelations，PNTR）。

按照这项议案，在中国加入WTO后，美国将终止按《1974年贸易法》中有关条款对中国“最惠国待遇”

进行年度审议的做法。

加入WTO，中国可以在已有的150多个成员方享有多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，这将使中国产品在最大范围内享受有利的竞争条件，从而促进出口的发展。

中国加入WTO与37个成员方谈判达成的双边市场准入谈判协议中的最惠国待遇条款适用于所有已经加入和将要加入的成员。

同样，中国也可以享受所有经过双边谈判和未经过双边谈判的成员方给予任何第三国的优惠。