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附录61 文化部关于加强流动文化服务工作的意见（第1页）

附录6-1文化部关于加强流动文化服务工作的意见

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文公共发〔2014〕21号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，国家图书馆，文化部全国公共文化发展中心：

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会有关精神，加快构建现代公共文化服务体系，扩大公共文化服务的有效覆盖，提高城乡基层特别是老少边穷地区公共文化服务水平，打通公共文化服务的“最后一公里”

，促进基本公共文化服务标准化、均等化，现就加强流动文化服务工作，提出如下意见。

一、加强流动文化服务工作的重要性和必要性

近年来，我国公共文化服务体系建设快速推进，原有设施落后、设备陈旧、布局分散的状况得到了很大改变，各级公共文化设施网络已经基本建成。

但是仅仅依靠固定文化设施，还不能满足广大群众的基本文化需求，特别是农村、偏远山区、牧区和海岛等地方地广人稀，公共文化服务仍存在不少盲区。

大力开展流动文化服务，有利于完善公共文化服务体系，实现与固定设施服务、数字服务的相互补充、有机结合，扩大服务范围，实现公共文化服务全覆盖；有利于整合公共文化资源，提高公共文化服务效能，使群众能够便捷地享受服务，实现公共文化服务低成本、高效率运行；有利于促进基本公共文化服务均等化，解决老少边穷地区以及老年人、未成年人、残疾人和农民工等特殊群体公共文化服务供给不足的问题，对于弘扬社会主义核心价值观，改善文化民生，更好地保障群众基本文化权益具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

按照公共文化服务公益性、基本性、均等性和便利性要求，突出政府责任，加强统筹协调，以健全基层流动文化服务设施网点为基础，以各级公共图书馆、文化馆、博物馆和数字文化服务机构为骨干，以城乡基层特别是老少边穷地区群众为服务对象，通过送文化下基层、区域文化交流以及公共数字文化服务等多种形式，创新服务手段，拓展服务领域，提升服务效能，实现公共文化服务项目、活动、人才和信息等各项资源的综合利用和共建共享，推进城乡文化一体化发展，更好地保障广大群众基本文化权益。

（二）基本原则

1.政府主导，社会参与。

发挥政府的主导作用，协调相关部门、动员社会力量广泛参与，共同推进流动文化服务工作开展。

2.面向基层，按需提供。

把基层作为流动文化服务的重点，以需求为导向，开展群众便于参与、乐于参与的文化服务，提高工作的针对性和精准度。

3.创新机制，整合资源。

创新流动服务的工作模式和运行机制，统筹利用各方资源，丰富服务内容，为群众提供更多优质的公共文化产品和服务。

4.因地制宜，注重实效。

根据各地经济社会发展水平、自然条件和文化工作基础等因素，采取符合实际的措施和方法开展流动文化服务，确保取得良好效果。

（三）主要目标。

开展流动文化服务的工作目标是：到2020年，流动文化服务成为基层公共文化服务的常态性工作，各级公共文化机构及基层综合性文化服务中心成为流动文化服务的骨干和支撑，公共文化机构配备与需求相匹配的流动文化服务设备，流动文化服务网点基本健全，区域文化交流广泛开展，通过实施图书馆、文化馆总分馆制，实现行业文化资源流动共享，培育一批不同层次、各具特色的流动文化服务品牌，建立科学规范的流动文化服务工作机制和管理模式，使流动文化服务成为现代公共文化服务体系建设的重要组成部分。

三、完善流动文化服务网络

（一）加强基层文化服务网点建设。

基层文化服务网点是开展流动文化服务的落脚点。

要结合基层综合性文化服务中心和小型文体广场建设，整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等各类公共资源，坚持改扩建为主、新建为辅，在城市以提升便利性为目标，以街道和社区文化服务中心为载体，加强文化服务网点建设；在农村特别是老少边穷地区，以促进均等化为目标，选择人口集中、交通便利、群众经常活动的地段，设立基层文化服务网点，为开展流动服务提供基本阵地。

（二）配备流动文化服务器材设备。

加大流动文化服务所需器材设备的配备，逐步使县以上公共文化单位具备经常性开展流动服务的条件。

继续实施流动图书车、流动舞台车等流动文化服务项目。

开发生产适应不同类型文化单位和不同地方需要的流动服务车，以及其他流动文化服务器材设备。

东部地区根据实际需求，自主采购和配备流动文化服务设备，中西部地区和其他老少边穷地区，采取中央和省级财政统筹、地方适当自筹的办法，分期分批配备与服务人口、区域相适应的流动文化设备。

（三）强化各级公共文化机构的流动服务职能。