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城市实战（第1页）

城市实战

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谋划新江湾城

历史的责任感告诉我们，那不是尾声，而是一个新的开始。

2003年8月12日，黄浦江畔，晴空万里。

在上海浦东陆家嘴国家开发银行大厦31层的一间会议室里，上海市城市建设投资开发总公司正式与工作室签订了杨浦区新江湾城总体战略策划的协议。

墨迹未干，俯瞰着日新月异的浦江两岸，上海城投的负责人颇有感触地说了这样一番话：“这可是我们城投，也可能是上海市政府有史以来签订的001号合作协议。

城投作为上海城市开发的主力军，以前我们只与三种人打交道：要么是政府附属的研究机构，要么是高等院校，或者是外资顾问公司。

与你们这样的民间战略机构，就一个城区的开发签订策划委托，还是第一次。

但我们有信心，这个合作仅仅是开始，以后双方合作的空间还很大。”

上海城投成立于1992年，主要负责政府财力投入的资金筹措、基础设施建设、动迁房和房地产。

目前拥有国资授权管理的资产逾千亿，业务领域涵盖城市环境、路桥、隧道、燃气、水务、垃圾处理、地产开发等。

这家企业仅在“九五”

期间投资就达370亿元，筹措城建资金485亿元，为这些年上海的城市建设立下了汗马功劳。

进入新世纪，上海城投开始收缩房地产业务，集中精力做好三块：一是为政府重大工程建设配套房（原来的动迁房）；二是市中心旧区改造的引领、示范；三是大型城区开发。

而位于杨浦区面积达9平方公里的新江湾城，对上海城投来说，则无异于一次全新的考验。

新江湾城原系空军上海江湾机场，为满足上海城市建设发展的需要，提高上海人民的居住质量，1996年5月，经上海市人民政府与空军后勤部正式签约，迁建江湾机场，建设示范居住区。

1996年11月，经上海市地名委员会正式命名，其行政区划为杨浦区，该区域西起逸仙路、国权北路，北抵军工路，南至政立路，东靠闸殷路，占地总面积约1.3万亩，其中9000亩土地由上海新江湾城开发有限公司实施开发（在项目进行过程中，部队的1250亩土地又划归上海城投所有）。

1997年7月，新江湾城被市政府命名为“面向21世纪的示范居住区”

。

在与工作室初次沟通时，上海城投负责新江湾区项目开发的老总开诚布公地说：“上海中心城区也就是600平方公里，新江湾就占1%多，这是块宝地，堪称上海城区绝版。

韩市长考察了该项目，建议就其规划向全世界招标。

经过一年多的努力，目前总体规划做出来了。

我们不是地产商，更不是土地批发商，我们想通过该项目的开发和营运，为上海打造一个新的城标，为中国增加一个新的亮点，也使城投跨上新的台阶。

一般地产项目可以不找你们，但像这样的城区开发则非找你们不可。”

可以说，这个项目成功与否，不仅对上海的城市发展有着不可估量的意义，而且也意味着上海城投作为一个大型城区开发商，作为一个新型的城市运营商，能否得到政府最大限度的支持和认可。

工作室自2003年初进军上海以来，一直在为金地集团和上海城开集团做项目策划，对上海的城市发展态势已有了自己的独家心得，于是应上海城投之邀，顺势介入新江湾城的总体战略策划。

其实，这时的新江湾城的规划设计招标已尘埃落定，并且已得到了市政府的认可。

但面对国际水平的规划，上海城投方面却出于事关重大，总感到缺了点什么——这毕竟是上海中心区硕果仅存的最后一块“蛋糕”