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自清朝入关以来,按例,谕旨必须由皇帝亲拟或者口授,全国各地的奏折呈送到京后,由内阁票拟,呈交皇帝御览。
皇帝逐件朱批后再交代下去,由相关部门办理。
加印和朱批是皇帝神圣的权力,如果臣下有伪造、假传谕旨或擅自改动朱批者,将以抄家灭门之罪处。
现在皇帝年幼,这一特权由辅政大臣代管,没有任何监督机制,太后只能盖印。
慈禧一眼就看出这是一种极其严重的“侵权”
行为,必须坚决反对。
她知道,谕旨是皇权的象征,谁掌握了谕旨拟订和颁布的权力,谁就控制了最高权力——皇权。
她也明白对朝政运作了如指掌的肃顺不会放弃操控的企图,她必须严阵以待。
在肃顺等人提出主张后,慈禧马上想好了对应之辞。
她不紧不慢地从咸丰帝的安排说起。
首先,她表示皇帝的遗诏是派八大臣“赞襄一切政务”
,所谓“赞襄”
,就是从旁参谋辅助、出谋划策,而不是替代皇帝处理政务。
顺治朝、康熙朝都出现过错把“赞襄”
当作“替代”
以致引祸上身的,所以本朝要防止重蹈覆辙。
其次,皇帝虽然年幼,不能处理政务,但先皇生前已做出安排,用“御赏”
和“同道堂”
二印代皇帝行使权力,并非将皇权全部委托给八大臣。
这实际上是一种不能被替代的监督权。
八大臣票拟的奏章,必须由两宫太后朱批后才能加印。
但而今八大臣却试图取而代之,这不仅违反祖制,还置先帝遗命于不顾,更置先帝赐予两宫太后的御印于不顾。
这难道不是公然篡权吗?
慈禧的反驳一针见血,不仅条理清晰,而且简明扼要,处处落在一个“理”
上,让八大辅臣不能不服,也不敢不服。
他们没想到这个年轻寡妇如此有胆识,连平素跋扈骄横的肃顺也一时语噎,其余七人也都面面相觑,无言以对。
可以说,肃顺犯了一个严重错误,那就是低估了慈禧的能力。
八大辅臣还没来得及辩解,慈禧提出了自己的主张:两宫仔细揣度圣意。
依遗诏,今后上呈章疏奏折由八大辅臣转呈两宫批阅,下行谕旨则由赞襄政务的八大辅臣合议票拟,经皇帝和两宫太后阅览后,加盖两印。
所有一切应用朱笔处,均以两印代之。
至于荐选官员,四品以上京官、各省督抚、八旗统领、将军、提督、总兵等要缺,由八大臣提名,两宫太后裁决;五品及以下官员的任命,则用抽签方法选定。
八大辅臣勉强同意了慈禧的主张。
慈禧通晓满汉文,熟知朝政运作,在得到慈安太后的支持后更是如虎添翼。
八大辅臣虽然对慈禧颇有微词,但在这些方面,她以先帝遗诏为理由,八大辅臣无法公然反对。
但肃顺等人对这样的朝政格局显然是不满意的,更激烈的争斗必将继续。
由于载垣等人在北京及地方官场的地位还没有确定和巩固,除掉慈禧这件事必须从长计议。
而慈禧对此早有准备,她在各处安插了眼线,顾命大臣的动向都在其掌握之中,她可以随时制定对策。
虽然肃顺同意把恭亲王奕訢加进皇帝治丧委员会的名单中,但列入名单的五位京中官员,除了与肃顺关系密切的吏部尚书陈孚恩(8)奉命火速赶往热河外,其他四人“均毋庸赶赴热河”
。
这项禁令让几位丧仪大臣疑虑重重,百思不得其解。
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