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第二 始皇帝的宏图霸业（第1页）

第二节始皇帝的宏图霸业

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（公元前221年—公元前207年）

中国第一个统一的封建王朝诞生了！

中国第一位封建帝王诞生了！

这是公元前221年最雄壮的声音。

伴随着史家颤抖激动的笔触，一个史无前例的王朝正以一系列的杀伐果断张扬着力量。

“秦王扫六合，虎视何雄哉!”

作为一个封建大帝国，始皇帝的视线并不止于富丽大雅的中原。

秦朝初立，便北击匈奴、南下百越，疆域迅速扩展，但因至秦二世而完，所以没能对北方游牧民族进行收复统一。

然其当时的疆域，西部已达今甘肃、四川，西南到云南、广西，北到阴山。

历史关键词

大一统皇权

秦朝是中国历史上第一个多民族的、统一的中央集权帝国。

秦始皇所建立的中央集权制度及其所采取的措施，为后世帝王所采用，成为制定典籍制度的基本框架。

在高度集权的封建专治制度下，皇帝至高无上、权力无限。

秦始皇以战国时期秦国官制为基础，把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一国家需要的新的政府机构。

在这个机构中，中央设丞相、太尉、御史大夫。

丞相有左右二员，掌政事。

太尉掌军事，不常置。

御史大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。

丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。

丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，皇帝做裁决。

始皇26年（前221年），丞相王绾请封诸皇子为燕、齐、楚王，得到群臣的赞同。

廷尉李斯力排众议，主张废除分封诸侯的制度，全面推行郡县制度。

秦始皇接受了李斯的建议，把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十余郡。

这些郡完全由中央和皇帝控制，是中央政府辖下的地方行政单位。

中央集权的制度从此确立。

始皇二十八年（前219年）的峄山刻石辞说：“追念乱世，分土建邦，以开争理”

、“乃今皇家，壹家天下，兵不复起”

。

说明秦始皇认为废分封行郡县是消除各地兵争所必须的。

地方行政机构分郡、县两级。

郡设守、尉、监（监御史）。