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第九 检察建议书（第1页）

第九节检察建议书

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一、概念及作用

检察建议书是指人民检察院在办案过程中，主要就社会治安和综合管理问题，对有关单位在管理上存在的问题和漏洞建章立制，加强管理，以及认为应当追究有关当事人的党纪、政纪责任的，向有关单位提出检察建议时，或者向人民法院提出再审民事、行政案件建议时使用的法律文书。

其目的在于预防和减少犯罪，维护社会治安。

检察建议是检察机关履行法律监督职能的重要手段，也是检察机关参与社会管理、服务大局的重要方式，应当具有准确性、及时性和针对性的特征。

与此同时，民事行政检察部门对符合《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》中提出检察建议条件的案件，也可以用此文书针对人民法院的具体民事、行政裁判，向人民法院提出再审的检察建议，其具体内容参照民事抗诉书、行政抗诉书的写法，并在要求事项中明确写明：建议人民法院再审。

该文书以检察机关赋有侦查权的职务犯罪侦查部门和民行部门使用较为普遍，侦监部门和公诉及预防部门也有使用，但使用频率不高。

二、文书制作的法律依据

依据《人民检察院刑事诉讼规则》第二百九十六条第三款有关规定：“因其他原因撤销案件，对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产需要没收的，应当提出检察建议，移送有关主管机关处理。”

依据《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十七条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向人民法院提出检察建议：（一）原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；（二）原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；（三）人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；（四）应当向人民法院提出检察建议的其他情形。”

第四十八条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向有关单位提出检察建议：（一）有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；（二）有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的；（三）应当向有关单位提出检察建议的其他情形。”

三、范本及内容结构

（一）范本

××人民检察院

检察建议书

检　建〔　〕号

一、写明主送单位的全称

二、问题的来源或提出建议的起因

写明本院在办理案件过程中发现该单位在管理等方面存在的漏洞以及需要提出有关检察建议的问题。

三、提出检察建议所依据的事实

此部分为提出检察建议所依据的事实。

对事实的叙述要求客观、准确、概括性强，要归纳成几条反映问题实质的事实要件，然后加以叙述。

四、提出检察建议的依据和建议内容

检察建议引用依据有两种情况，一种情况是检察机关提出建议的行为所依据的有关规定；另一种情况是该单位存在的问题不符合哪项法律规定和有关规章制度的规定。

检察建议内容应当具体明确，切实可行。

要与以上列举的事实紧密联系。

五、要求事项