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4 1 土地流转中农民的财产性土地权益（第1页）

4.1土地流转中农民的财产性土地权益

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所谓财产性权益是旨在使持有者获得物质利益的权利。

土地具有经济属性，农民依法占有和使用土地并获得收益是农民土地财产权益的重要形式。

4.1.1土地的属性决定了农民的财产性土地权益

土地属性是土地本身所固有的性质，土地的属性包括自然属性（又称物质属性）和社会经济属性两个方面。

土地的自然属性是其作为自然物质所具有的本质特征，而其社会经济属性则是其为人类社会改造、利用后呈现出的经济特征。

土地的这两种属性，恰是农民享有财产性土地权益的基础。

从土地自然属性的角度看，土地是物之存在，这就决定了依法占有和使用土地就是农民财产性土地权益的内容所在。

从社会经济属性的角度看，它是土地为人类社会改造、利用后呈现出来的经济特征。

根据马克思主义的价值理论，价值是劳动的产物。

土地之所以具有价值是基于在土地上的劳动，是劳动决定了土地的价值。

在人类整个历史发展过程中对土地所投入的各种劳动，“无论是物化的还是活劳动，像土地内含的其他任何组成部分一样，都已经构成土地整体的一个不可分割的有机成分”

[2]，从而使得土地本身具有了价值属性。

土地自然属性上表现出来的土地资源的稀缺性、土地使用的永续性以及土地面积的有限性等特征在人类社会对土地的利用和改造中不断增强了土地的价值。

从资源的稀缺性而言，土地只能开发和再开发，不能再生。

加之土地面积的有限性，随着对土地的占用，这种稀缺性和有限性就会越发明显，尤其是城市化发展对土地的开发率和利用率越高，土地资源就越稀缺，其价值自然也就会越发提高；那么城市化发展对农村土地的需求就决定了农民所占有和使用的土地具有了更强的稀缺性和有限性。

从土地使用的永续性而言，农民依法占有和使用土地并不会折损土地的价值；相反地，根据价值理论，农民对土地投入的劳动越多，其所占有的土地的价值就越高。

从这个角度看，农民基于土地这一物之自然属性，享有了对土地的所有权和使用权等；农民对土地的使用创造了收益并使土地在一定程度上增值。

土地的自然属性和社会属性共同构成了农民土地上的财产性权益体系。

同时，随着城市化的发展，土地不再拘泥于原有的使用，基于城市发展对土地的需求，土地的商品特征逐渐显现出来。

“社会主义土地具有商品经济属性，主要是指社会主义条件下，本来没有价值、不是商品的土地仍然要通过地租、地价等商品化的形式进行交换、经营，并在一定程度上受商品经济规律制约的这种客观必然性。”

[3]土地流转其实就是这一特性得以体现的重要方面。

综上可见，土地的属性决定了农民对土地享有的财产性权益内容；城市化的发展更是强化了土地上农民财产性权益的内容。

农民依法占有和使用土地，是农民基于土地的自然属性所享有的权益；通过使用而获得土地上收益和通过流转行使土地上的处分权及收益权，则又是土地的社会经济属性的根本体现。

4.1.2农民财产性土地权益的内容

前文已述，农村土地所有权是一项集体权利，农民对本集体经济组织所有的土地享有的权利恰是来源于这一集体权利。

集体成员对集体所有的土地享有自益权，是集体成员为实现自己在集体所有权上的利益而行使的权利。

集体成员为实现个体利益而对集体财产的管理、使用和收益等，具有财产权的性质。

这种财产性土地权益具体应包括所有权、使用权、收益权和处分权。

4.1.2.1农民对集体土地的所有权

建立在我国以公有制为基础的经济体制之上，我国农村土地亦采取国家所有和集体所有形式。

《中华人民共和国宪法》第10条规定：“城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”