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四多校区高校资产管理的对策（第1页）

四、多校区高校资产管理的对策

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高校资产是教学、科研、管理必不可少的物质基础，其中用于教学和科研的仪器和设备，不仅占用的资金数额巨大，而且技术含量高、品种多，管理起来十分复杂。

因此，从如何对高校资产进行合理配置，提高其使用效益，保护资产的安全与完整，防止资产流失的角度来看，焦点问题是建立良好的资产管理制度和高效的管理方法。

从目前高校资产管理中存在的问题来看，多校区高校资产管理的对策主要有以下几个。

（一）创新资产管理制度，科学完善资产管理体系

创新资产管理制度，建立健全的资产管理制度，是实现统一管理多校区资产的有效举措。

多校区高校的资产管理远比单校区高校资产管理复杂，为达到资产管理有序、监督到位的目标，可按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”

的资产管理体制要求，对学校的管理力量进行系统优化与整合。

在学校资产管理工作领导小组的统一领导下，设置三级管理机构进行资产管理。

一级管理机构是指专门设置的资产管理职能部门，对全校资产实行统一管理，并制定相关制度及政策。

二级管理机构是指为管理归属的某类或某几类资产而设的归口管理部门，负责科学划分归口管理范围和职责分工。

各归口部门根据职责分工，来审核范围内资产的增减和业务变动，保证本部门资产信息的真实性、完整性和规范性；按照“谁使用、谁负责”

的原则，将具体资产的具体管理和维护任务进一步分解到基层使用单位。

三级管理机构是指资产的具体使用部门，其主要职责是：管理本部门的资产基本信息，监控使用情况，做好资产的运行、使用、保管、日常维护、变更使用部门等工作。

同时，对资产进行分类管理，理顺并明确资产归口管理部门与后勤部门、产业部门、服务中心、图书馆、信息中心、网络中心等在资产管理工作中的职责权限，建立校区、部门、院系（教研室）分级分层负责的管理体系，上一级对下一级负责，根据业务特点和部门优势，进行合理分工，逐步形成上下联动、左右协调、用管结合、运转流畅的资产管理新机制。

（二）规范资产管理各个环节，构建协调流畅的运行机制

详细制定各项资产在初期预算和购入阶段、中期使用和维修阶段，以及后期回收阶段的专项制度，应对资产的计划、采购、验收、保管、使用、维修、盘存、转让、报废及残值处理等，使学校资产管理工作有章可循。

在初期预算方面，对资产的购建活动实行计划管理、预算管理和申报、论证、审批制度，全面推行校区负责人、项目负责人制度，提高资金使用效果，避免各校区在资产购置中的随意性和盲目性。

在采购方面，按规定实行政府采购、学校采购或由分校区严格按规定程序自行组织招标采购，提高采购质量，节约投资，防止腐败现象；加强经济合同管理，严把验收关，防止以次充好、以假充真，维护学校的合法利益，降低学校资金运营风险。

在中期使用阶段，提高资产使用效益，加强资产保管和养护工作，对资产的变动、处置、出租出借严把审批程序和审批手续，完善各校区资产的登记制度，做好资产转让工作，避免各校区出现产权关系混乱的现象；重视资产档案管理工作，对资产管理过程中形成的有保存价值的资料及时收集归档。

（三）加强校区功能定位和学科融合，优化资产配置

校区功能定位的关键在于明确各校区在大学总体发展中的地位和作用，把校区发展与学校的远、中、近期发展目标结合起来，有效地利用校区促进大学的发展，通常可采用“学院整体搬迁型”

“基础发展型”

“混合型”

等模式对校区的功能进行定位。

从优化资源配置的角度看，应减少“基础发展型”

校区的定位，避免因学科专业相同而在不同校区重复建设专业实验室、重复购置图书资料等所带来的资产浪费现象，增加“学院整体搬迁型”