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二高校国有资产管理体制创新初探（第1页）

二、高校国有资产管理体制创新初探

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（一）创新管理理念，加强顶层设计

所谓高校的顶层设计，是指针对学校的办学指导思想、办学定位、发展目标、发展思路、战略举措和发展规划等一系列关乎学校发展的重大问题，进行的全局性、综合性、系统性和战略性的构想与设计。

当前资产配置中采购权限下放，虽然提高了各部门采购的灵活性，但削弱了学校全局层面的计划性。

高校应该加强国有资产管理的顶层设计，要彻底摒弃“重使用，轻管理”

的思想，牢固树立“用管结合，用好还需管好，管好才能用好”

的资产管理理念。

根据学校自身的办学特色和发展规划，对国有资产的管理进行系统论证和科学规划，加强采购的计划性，使国有资产更好地为实现学校整体既定目标服务。

（二）创新管理制度，以制度管人管物

随着高校国有资产规模的日渐扩大，种类的日益增多，高校要健全现有的管理制度，从采购论证、预算申报、购置审批、验收入库、保管使用到移交报废环节，从“入口”

到“出口”

全生命周期都要制定与之相应的规章制度；完善定期自查核对制度，定期对资产组织专项清查工作，使资产检查常态化，更好地从源头对资产变动情况进行监控，确保账、卡、物相符；健全内部控制制度，建立健全组织机构，形成高效率的职责分工和制衡机制；建立风险预警制度，高校国有资产在使用和管理过程中面临多重风险，包括运营风险、财物风险、监管风险和自然风险等，利用风险预警制度提前防范国有资产风险并及时采取必要的化解措施；建立可行的国有资产管理监督机制，加强纪检监督和财务监督，开放群众监督，通过监督发现资产管理中存在的问题，及时填补漏洞和不足；建立国有资产管理考评机制，在每年年末对当年度的国有资产管理的完成情况进行考评，并根据考评结果及时调整下一年度的管理计划。

（三）创新管理方式，构建信息化管理体系

借助计算机和网络技术构建国有资产管理信息化平台，达到资产动态化管理的目的。

利用校园网实现网络化管理，从技术上将针对不同业务开发的管理平台连通为统一平台。

按照职能设置管理权限，充分授权或分权，加强各部门之间的对接和配合，实现对资产全过程的动态管理。

引入先进的物联网技术，把国有资产与互联网相连接，实现智能化识别、定位、追踪、监控和管理，简化管理流程，节约资产盘点和调拨成本，提高资产管理效益。

建立健全共享机制，积极盘活资产，降低仪器设备的闲置率，优化资产配置与使用效益。

（四）加强管理队伍建设，加强业务能力培训

学校应正确认识资产管理工作的专业性和特殊性，将资产管理队伍建设作为学校资产管理的重点工作，根据学校规模和发展的需要，配齐配足资产管理人员；制定人才选拔标准，引入具有财务核算、资产管理相关背景的人才；加强管理人员的培训，定期组织学习固定资产管理制度的培训；加强资产管理的经验交流，提高管理人员的政治素质、业务能力和职业道德，努力培养一支德才兼备的高校国有资产管理队伍，以实现高校安全有效管理国有资产的目标。

参考文献

[1]熊一.我国高校国有资产管理研究[D].成都：西南财经大学，2010.

[2]黄小敬.论高校国有资产管理信息化建设[J].学术论坛，2012（5）：196-199.

[3]黄曦施，赵善庆.高校国有资产管理绩效考核指标体系的构建[J].实验技术与管理，2014（8）：266-268.

[4]蒙颖.高校国有资产管理存在的问题及对策分析[J].经济师，2014（1）：164-165.

[5]周辉.高校国有资产风险预警系统探究[J].会计之友，2015（8）：119-125.

[6]李志义.地方高校发展的顶层设计[J].中国大学教学，2016（1）：8-13.

[7]于爱娟.基于内部控制的高校国有资产管理相关问题研究[J].行政事业资产与财务，2016（31）：15-16.

[1]作者简介：罗熙，首都师范大学生命科学学院助理研究员