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五进一步深化高校企业公司治理改革的方向（第1页）

五、进一步深化高校企业公司治理改革的方向

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（一）加快推进高校所办企业股权多元化改革

股权结构是公司治理结构的根本，其特征决定了其公司治理结构的特征。

高校要促进企业产权组织体系合理化，应该根据高校所办企业的类型、承担的职能及与高校的关系，确定不同的股权结构。

当前高校所办企业大多数处于一般性竞争领域，如果高校所办企业和学校教学科研事业高度相关，且无法和高校的资产（含无形资产）、业务彻底分离，那么对于这样的企业，高校应该采取全资或控股的方式；其他类型的企业，高校应加快推进其股权多元化改革，减少独资、全资企业数量，通过股权多元化，建立合理有效的股权制衡机制。

（二）建立以剩余索取权为中心的内在约束激励机制

应推进高校所办企业国有资产监督管理体制的改革，完善国有资本出资人制度。

将高校国有资产出资人职能、国有资产监管职能和运营职能分开，国有资产出资人职能由学校行使，国有资产监管职能应独立于教育行政管理部门之外，由专业的监管机构行使，国有资产运营职能由高校资产经营公司行使。

高校主要通过行使股东权参与高校所办企业的管理，把自己塑造成“干净的出资人”

角色。

高校国有资本的出资者代表与其他出资者一样，以出资的多少享有相应的股东权利，并承担相应的义务，和其他股东平等参与公司的治理。

高校根据公司的分类，对独资公司和控股公司实施不同的公司治理制度。

尝试对独资公司签订经营合同采取契约化治理。

推动公司董事会、监事会的建设和经营者激励约束机制的完善。

正确处理新老三会的关系，明确党组织在企业中的政治核心和领导核心作用，推动党委会、工会、职代会，按照有关法规和政策，以法定的程序参与公司的重大决策并对公司进行监督。

（三）充分利用外部市场，健全公司外部治理体系

减少对高校企业的市场保护，为平等竞争创造条件，鼓励企业参与市场竞争，充分发挥产品市场的竞争作用，使产品市场能真实评价企业绩效；建立高校企业国有资本有序进退的机制，通过产权市场形成对企业经营者的控制权竞争约束；同时，拓宽董事、经理等来源渠道，充分利用经理市场，扩大高校企业负责人市场化选聘比例，通过经理市场的竞争，选拔出真正有管理才能的企业经营者，同时对在职的经营者形成竞争压力。

（四）综合运用多种监督方式，加强国有资产监督