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三高校文物类资产管理的对策和建议（第1页）

三、高校文物类资产管理的对策和建议

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（一）将文物类资产作为一类特殊资产进行管理

限于文物类资产在货币计量、价值变动、保护管理等方面与固定资产十分不同，建议将文物类资产作为与固定资产并列的一类资产进行管理，以实物计量为主，货币计量为辅。

以此为理论基础，还需进行深入研究，抓住文物类资产的管理规律，积极探索更为科学的高校文物类资产管理方法，使制度规范切实可行。

根据第三次全国文物普查成果，全国现已查明登记不可移动文物总量达到766722处（不包括港澳台地区的数字），数目众多，建议将不可移动文物纳入制度规范加以管理，并引入名义价值计价。

名义价值计价为将大量文物类资产纳入财务核算提供了一个新方向。

2010年以来，财政部陆续对《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等一系列制度进行了修订。

其中重要的制度创新之一，就是引入了名义价值计价（1元计价）方法，从而解决了文物类资产的价值计量难题。

（二）摸清家底清产核资，完善文物类资产管理制度

为了促进高校文物类资产的优化配置，合理使用，防止国有资产流失及权益受损，高校应当查清国有资产“家底”

，核实高校各部门占有和经营使用的文物类资产价值总量，界定产权、明确归属，把一切应属于国家所有的资产纳入国有资产管理范围，并建立健全以责任制为核心的各项管理制度和管理监督体系。

为了巩固财产清查、清产核资工作的成果，加强文物类资产的管理，发挥文物的作用，针对在文物类资产的管理中存在的一些问题，高校应根据《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，制定高校国有资产管理的规章制度，以加强控制与管理。

建立健全文物库房管理制度和安全检查制度，防止文物丢失。

建立馆藏文物总账、分类账，并编目造卡。

建立国家一、二级馆藏文物的目录和档案，并报市文物局备案。

设立专库或者专柜，由专人保管文物，每年对校内文物进行检查，国家一、二级文物每半年检查一次。

文物如有损坏、丢失或其他原因减少，必须及时报告市文物局，修复文物须报市文物局批准，修复前后的全部档案资料应妥善保存。

（三）建立文物类资产电子档案，厘清历史文物信息

随着信息化资产管理的普及，在新形势下，从保护历史文物档案原件和提高利用率的角度出发，历史文物电子档案的建立势在必行。

电子档案与文物具有密切的联系，电子档案对文物的保护、管理和研究大有裨益。

高校要建立历史文物档案数据库系统，档案内容可以包括文物的基本介绍、背景陈述以及仓库存储情况等。

通过数据库，高校可实现对历史文物档案的动态管理，减少查档人员重复翻阅档案的烦琐工作，使查档人员及时、准确、快捷地掌握历史文物档案资料，最大限度地发挥历史文物档案的作用。

（四）完善文物类资产处置管理制度

为加强文物类资产管理，使之逐步走向制度化、规范化，提高文物类资产的使用效益，高校应完善文物类资产处置管理办法。

第一，各学院各部门要明确主管领导负责文物类资产的处置工作。

按照“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”

的原则，建立健全相应的文物类资产处置制度，切实加强文物类资产的价值管理和实物管理。

第二，各学院各部门如发生撤销、分立、合并都应对本单位占用的文物类资产进行清查登记，编制清册，按有关规定报批并在规定期内办理移交手续，任何单位和个人对文物类资产都不准私分和擅自转借、转让、调换或变卖，在办理手续前，原单位必须妥善保管文物类资产，不得使其遭受任何损失。

第三，各学院各部门对文物类资产的处置，除经财政部门和国有资产管理部门批准外，一般应坚持有偿转让的原则，实行有偿调拨。

变卖收入和报废固定资产的残值收入，除财政部门和国有资产管理部门指定上缴财政外，一律作为单位重新购置固定资产的专用基金，不得挪作他用。