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四高校无形资产管理的现状（第1页）

四、高校无形资产管理的现状

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教育部2012年11月印发的《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》及江苏省教育厅2011年11月印发的《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》都明确提出了设立国有资产归口管理部门，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”

的管理体制。

笔者对江苏省内部分“985”

高校、“211”

高校及普通高校资产管理部门进行了调研，具体情况见表1。

表1调研情况表

续表

根据对以上高校国有资产管理部门的调研，笔者发现，江苏省内高校的资产管理处一般都成立于2000年后，有的甚至是2010年后。

各校的资产管理处职能五花八门，都是按本校的实际情况和历史沿革设置的。

而且资产管理职责无一相同，涉及无形资产管理科室的学校更是寥寥无几。

高校无形资产管理主要存在以下几个方面的问题。

第一，归口管理落实不到位。

在目前的情况下，资产管理处做不到归口管理，权属管理、业务归口管理与使用管理相结合的原则在高校一般无法贯彻。

校名、校标类无形资产归校长办公室管理；学校专利权、专有技术权、著作权等知识类无形资产归社科部门、科研部门管理；使用校名、校标进行各类合作办学、招生、联合办班等业务由教务处、研究生院、学生工作处、对外合作处等部门管理。

第二，管理队伍人员水平不一。

高等教育的核心任务是全面提高教育质量、培养造就拔尖创新人才，“985”

高校、“211”

高校等的建设以及高校内涵式发展归根结底都要靠人才。

近年来，高校人事制度改革主要保障引进教学、科研人才，行政管理人员基本靠校内调剂、劳务派遣等方式引进，由此导致行政职能部门没有专业的管理人员，这种“半路出家”

的管理人员需在实践中积累经验不断摸索。

而无形资产“看不见、摸不着”

，管理难度大，管理工作全凭管理人员个人水平和素质。

如果认真管理，管理人员应该时时留心关于本校的所有新闻、广告等信息并经常与归口部门交流沟通，促进学校无形资产的获得、转化、保护和利用；如果管理人员“睁一只眼闭一只眼”

则可以全年无事，等着其他部门来交备案材料即可。

第三，管理制度缺少支持。

上级文件中针对高校资产管理的文件较少，以江苏为例，目前只有《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》这一个，其余上级文件都是套用事业单位相应文件，如《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《江苏省省级行政事业单位国有资产对外使用操作规程》《江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》等。

对于无形资产的管理，仅能依靠《会计实务》来进行，这就造成无形资产管理无法可依的现象。