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第三 乡镇综合文化站服务标准化的地方实践 以杭州市余杭区为例（第1页）

第三节乡镇综合文化站服务标准化的地方实践：以杭州市余杭区为例

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一、余杭乡镇文化站标准化建设概况

浙江省杭州市余杭区在乡镇文化站功能定位、规划指导、财政保障、资源配置、服务提供、队伍建设、绩效评估等多方面积极探索、大胆创新，针对当前农村公共文化建设中的突出矛盾和问题，通过制度设计，科学推进乡镇文化站服务标准化建设，使乡镇文化站建设走上了良好发展的轨道。

余杭区目前19个镇（街道）共建有19个综合文化站，设置率达到100%。

其中，有15个达到全省特级文化站标准，4个为省一级文化站标准。

在编人员108人，平均每站5.7人。

在2012年浙江省乡镇综合文化站评估定级中，余杭区19个乡镇文化站中有11个被评为特级站，8个被评为一级站。

在规范化、体系化的推进下，余杭乡镇文化站有效发挥了在基层文化建设中的枢纽作用，使广大群众得到了实惠。

乡镇文化站标准化建设的“余杭模式”

，可以简要地表述为：以政府为主导，以改善文化民生和保障基层群众基本文化权益为出发点及立足点，以区、镇两级财政保障为基础，以区文化馆、图书馆等公益性文化事业单位加强资源供给为依托，以居委会、村文化活动室为文化服务支撑点，以完善设施、健全机构、强化队伍、提升素质、考核评估为抓手，以面向基层群众提供看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化服务为主要内容，积极发挥乡镇综合文化站承上启下、整合资源、共建共享的枢纽作用，全面提升基层公共文化服务科学发展水平。

二、余杭乡镇文化站标准化建设的主要特点

1.规划引领，强化保障，在环境营造上“先人一步”

余杭区努力营造有利于乡镇文化站建设运行的政策环境。

首先，在思想上统一，加强领导。

区委、区政府把发展繁荣文化事业作为践行科学发展观、推进“美丽余杭”

建设的重要内容和自觉行为，先后召开余杭区文化名区建设工作会议、余杭区农村文化工作会议等，部署全区文化工作，“加强乡镇综合文化站建设”

都是各会议中的重要内容。

2010年，余杭区出台《关于加强乡镇综合文化站建设的实施意见》，进一步明确综合文化站建设的总体目标和具体任务。

2011年，又出台《关于深入实施“文化名区”

战略的决定》《余杭区“文化名区”

建设“十二五”

规划》《余杭区“十二五”

文化体育事业发展规划》，要求全区所有镇街都拥有设施先进、功能齐全、机制灵活、服务优良的乡镇文化站，建设规模达到省定标准。

对乡镇文化站的设施建设、人员配备、活动安排、资金保障等做出十分明确的部署和要求，为乡镇文化站建设提供了坚强有力的组织保障和资金保障。

余杭区每年安排4000多万元文体建设发展专项资金，其中很大一部分用于对乡镇文化站设施建设和活动开展的支持。

2012年，镇街一级文化建设投入资金就达3600万元，平均每个镇街达189万元。

区财政还对创建成功的省文化强镇、市示范乡镇文化站给予资金补助，镇街创建成为省文化强镇，补助资金累计可达45万元。

2.创新思路，整合资源，在设施建设上“因势利导”

乡镇文化站建设涉及规划、国土、财政等方方面面，是文化工作的难点。

为此，余杭区鼓励各镇街因地制宜开展工作。

首先，创新建设模式。

如仁和街道投资1100多万元新建6000平方米的综合文化站；星桥、崇贤街道各投资2000万元，分别向房地产开发商回购4000平方米房产作为综合文化站站舍；闲林、五常街道将原街道办公大楼改建成综合文化站用房。