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第三 公共文化服务的信息化发展（第1页）

第三节公共文化服务的信息化发展

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一、公共文化服务信息化发展的特征

在国家战略中规划文化信息化发展，顺应世界发展潮流，适应市场经济发展需要，保障人民群众基本文化权益，为构建覆盖城乡的公共文化服务体系提供了重要的现实途径和制度保障。

（一）基本特征

公共文化服务信息化是一个动态发展的过程，是一个带有根本性的体制机制变革。

要建设适应信息化条件下的公共文化服务体系，必须深刻把握公共文化服务信息化的基本特征。

1.本质特征

公共文化服务信息化的本质特征是公共文化服务内容、过程和人的信息化，就是将公共文化服务的核心业务、服务过程进行信息化改造。

同时，所有参与公共文化服务的各级服务人员在知识和行为中融入信息化进程，成为信息化的主导力量。

2.形态特征

公共文化服务信息化的形态特征，是在公共服务的内容生产提供、管理和服务三个层面广泛开展计算机应用，实现资源数字化、服务网络化、管理自动化，以及公共文化服务体系运行全面现代化。

3.过程特征

公共文化服务信息化的过程特征，即信息化从初级、中级到高级的发展过程，是从计算机单机应用、综合应用、网络应用的逐步提升；从基层公共文化服务机构内部计算机组网、外部联网、行业联网、公共文化服务体系联网的不断融合，是连续不断可持续发展的历史进程。

4.创新特征

公共文化服务信息化的创新性特征，既包括技术创新，更依赖体制创新。

保持技术创新和体制创新相互促进、有机融合，实施公共文化服务模式和流程的再造和重组，将从体制上为信息技术的深层应用创造条件。

同时，公共文化服务信息化对于促进国民经济和社会信息化创造了良好环境，对于社会信息网络的不断进步将产生巨大的促进作用。

5.效益特征

公共文化服务信息化的效益特征，主要体现为保障基本文化权益的社会效益。

通过应用信息技术对公共文化服务信息资源进行深度开发和广泛利用，从整体上提高公共文化服务产品和服务的生产能力、供给能力和管理水平，产生出保障基本公共文化权益、体现政府公共服务职能的综合效益。

同时，公共文化服务信息化建设及其服务也将通过政府投资和采购，产生“溢出效益”

，促进信息产业发展。

（二）战略地位

2001年文化部“十五”

规划纲要确立了加快文化领域的数字化、网络化，开发文化信息资源，推进文化管理信息化进程三方面的任务，明确要求提高全国图书馆的文献信息保障能力，建成中国数字图书馆国家资源中心和文化、教育、科技三个分中心以及七个地区中心，地市级以上图书馆80％联网，县级图书馆入网率达到30％以上。

第一次将文化信息化建设成果与公共文化服务相融合，确立了以公共图书馆信息化为基础，建立现代信息网络条件下公共文化服务技术的总体思路。

[1]

《2006-2020年国家信息化发展战略》从国家层面，对文化信息化发展作出全面部署，明确提出，要改善公共文化信息服务，加快文化信息资源整合，加强公益性文化信息基础设施建设，完善公共文化信息服务体系，将文化产品送到千家万户，丰富基层群众文化生活[2]，使公共文化信息化建设作为国家中长期规划的重要内容，作为全社会参与的重点项目，发展地位得到确立，发展条件得到保障。

在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》这一纲领性文件中，要求提高公共文化服务技术水平，加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。

以国家数字图书馆建设为龙头，加快国家图书馆、省级图书馆与各地公共图书馆的联网步伐。

加强市（地）、县图书馆镜像站建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，为基层提供方便快捷的文化服务。

同时，以更加恢宏的视野，提出要以积极的态度、创新的精神，大力加强互联网建设，使之成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间[3]，为公共文化服务的信息化发展，提出更加高远的目标任务和发展方向。

上述政策历程表明，公共文化信息化建设是一个从部门规划、持续推动，逐步上升到行业战略、社会参与，最后成为国家决策部署的创新工程，体现了中国特色社会主义制度条件下文化建设的基本规律和特点。

一是坚持把公共文化服务信息化作为政府的基本职责，作为信息时代满足广大群众基本文化权益的重要手段，作为公共文化服务体系现代化的核心和提高公共文化服务质量的关键，进行统筹规划和合理布局。