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五书到言与司空的监督（第3页）

具体所指已难明。

不过，这种要求很常见，是可以肯定的。

它表明丞相或九卿等朝官乃至郡守等地方长吏对所下命令的监督，普遍存在。

下级在接到文书后的回报，汉简中也有不少。

《乙瑛碑》第12—16行所录则是两个多月后，鲁相等上呈司空府的答复，汇报了选拔卒史的情况。

书到言与鲁相的回复，具体展示了二府与郡国长吏之间的监督与执行关系。

学者曾指出丞相权力之一就是监督百官执行，具体而言，主要是年底以律令和诏书为依据检查官吏执行情况，报告皇帝决定黜陟、赏罚；亦有官吏被告发，平时即加处理的情况。

②这里则是就特定诏令执行情况展开的监督，针对的是具体事务。

事务则通过文字描述在文书——这里则是诏书——中，因此，监督也就转变成透过文书的书写与交流而实现，进而间接化，或可概括为“以文书为载体的事务型监督”

。

“书到言”

乃是落实和体现监督的具体方式。

③

监督的来源则根据事务下达的来源与层级。

若是丞相、三公或九卿直接针对某个问题，对某地官员下达的命令，如《乙瑛碑》中的“司徒司空壬寅诏书”

，负责执行的官员直接接受丞相或三公九卿的监督；如果是逐级下达的命令，则是逐级监督，直至最低一级的官吏，各级官吏对直接的上级负责。

这种自上而下的命令—监督一体的管理方式或许就是“委事责成”

的具体体现吧。

是否可以说三公对地方行政形成“无责任体制”

，也许还需斟酌吧。

这种监督的终点取决于事务的进展。

具体到此事，到鲁相回报完卒史的选任情况，就应算处理结束了。

最终落实到司空府的文书上，恐怕就是一事形成一组文书，附上一个如“建武三年十二月候粟君所责寇恩

事”

（EPF22:36）一类的签牌而宣告处理终结，便沉睡在档案中了。

因为孔氏宗人认为此事意义重大，将他们获得的往来文书刻于碑上，为后人留下了宝贵的资料。