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唯官为之计其闲田顷亩之数、与夫归正军民之目,土人以占之田不更动摇,以重惊扰。
归正之人家给百亩,而分为二等;为之兵者,田之所收尽以予之;为之民者,十分税一,则以为凶荒赈济之储。
室庐、器具、粮种之法一切遵旧,使得植桑麻、蓄鸡豚,以为岁时伏腊婚嫁之资。
彼必忘其流徙,便于生养。
无事则长贰为劝农之官,有事则长贰为主兵之将,许其理为资考,久于其任,使得悉心于教劝。
而委守臣、监司核其劳绩,奏与迁秩而不限举主。
人孰不更相劝勉以赴功名之会哉。
且今归正军民散在江、淮,而此方之人,例以异壤视之。
不幸而主将亦以其归正,则求自释于庙堂,又痛事行迹,愈不加恤。
间有挟不平、出怨语,重典已絷其足矣。
所谓小名目者,仰俸给为活,胥吏沮抑,何尝以时得?呜呼!
此诚可悯也,诚非朝廷所以怀诱中原忠义之术也。
闻之曰“因其不足而利之,利未四、五而恩逾九、十。”
此正屯田非特为国家便,而且亦为归正军民之福。
议者必曰:“归正之人常怀异心,群而聚之,虑复生变。”
是大不然也。
且和亲之后,沿江归正军民,官吏失所以抚摩之惠,相扳北归者莫计,当时边吏亦皆听之而莫为制,此岂独归正军人之罪?今之留者既少安矣,更为鹤哦华亭屯田以处之,则人有常产而上无重敛,彼何苦叛去以甘虏人横暴之诛求哉!
若又曰“恐其窃发”
,且人唯不自聊赖,乃攮夺以苟生,诚丰沃矣,何苦如是?饥者易为食,必不然也。
诚使果耳,疏而远之于江外,不犹愈于聚乎内而重惊扰乎?且天下之事,逆虑其害而不敢求其利,亦不可言智矣。
盖今所谓御前诸军者,待之素厚而仰之素优,故骄。
骄则不可复使,此甚易晓也。
若夫州郡之卒异于是。
彼非天子爪牙之故,可以劳之而不怨,而其大半出于农桑失业之徒,故狎于野而不怨。
往年尝猎其丁壮劲勇者为一军矣,臣以为可辈徙此军,视归正军民之数,倍而发之,使阡陌相连,庐舍相望,并耕乎两淮之间。
彼其名素贱,必不敢倨视归正军民而媒怨;而归正军民视之,犹江南之兵也,亦必有所忌而不敢逞。
势足以禁归正军民之变,力足以尽屯田之利,计有出于此者乎?
昔商之顽民相率为乱,周公不诛,而迁之洛邑,曰“商之臣工,乃湎于酒,毋庸杀之,姑唯教之。”
其后康王命毕公,又曰“不臧(善,好意)厥(那个)臧,民罔攸劝。”
始则迁其顽而教之,终则择其善而用之。
圣人治天下未尝绝物固如此。
今归正军人聚于两淮而屯田以居之,核其劳绩而禄秩以诱之,内以节冗食之费,外以省转饷之劳,以销桀骜之变,此正周人待商民之法,秦人使人自为战之术,而井田兵农之遗制也。
况皆吾旧赤子,非如商民在周之有异念,术而使之,天下岂有不济之事哉!
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