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第三 我国文化志愿服务的发展（第1页）

第三节我国文化志愿服务的发展

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一、我国文化志愿服务的概况

2002年，共青团中央、中国青年志愿者协会颁布了《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》，对注册志愿者的定义、基本条件、权利、义务、注册程序、管理和培训、激励表彰等都做了明确规定。

2011年党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》第一次在加强基层文化人才队伍建设的阐述中提出了文化志愿者的概念：“壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。”

这是党和政府在深刻分析我国文化国情和文化建设战略任务的基础上，按照为社会主义文化大发展大繁荣提供人才支撑的要求，围绕加强基层文化人才队伍建设做出的具体部署。

从而将文化志愿服务正式纳入公共文化服务体系建设，从国家层面倡导社会各界热心公益人士投身文化志愿服务活动。

2012年，文化部、中央文明办共同印发了《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》（文公共发〔2012〕31号）。

这标志着我国文化志愿服务开始进入规范化、标准化推进的新阶段。

各地文化行政部门和文化单位按照该意见的要求，采取切实措施，完善文化志愿服务工作机制，规范文化志愿者队伍管理，并通过开展基层文化志愿服务活动和“文化志愿者边疆行”

工作，摸索出越来越多的好做法，积累了越来越多的好经验，涌现出越来越多的好典型（见表5-2）。

这些都将成为推动文化志愿服务事业发展的有力保证和重要条件。

文化部将2013年定为“文化志愿者基层服务年”

，服务年的系列活动由2项示范性活动和8个主题系列活动组成，对于培育和践行社会主义核心价值观，建设现代公共文化服务体系，推进基层文化队伍建设，推动各民族文化交流、交往、交融，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、我国文化志愿服务存在的问题

文化志愿服务相比于其他志愿服务门类，在全国起步较晚，整体水平还不高，依然存在诸多问题。

第一，总体规模还比较小，各地发展不平衡。

与全国数千万志愿者总数相比，文化志愿者人数还比较少。

一些地方对文化志愿服务工作的重要性认识不够。

第二，文化志愿服务社会化发展不够，支持和鼓励社会力量参与的政策不健全，落实不到位。

文化志愿服务项目创新较少，长期持续开展的品牌不多。

第三，服务机制建设还有待完善，保障措施需要进一步加强。

公共文化机构引入志愿者是时代发展的客观要求，也是完善和延伸其职能要求的具体体现。

目前我国公共文化机构的志愿服务在组织结构、工作流程、管理体系、保障措施等方面尚未形成健全合理的服务机制，仍存在着“节日型”

“短效型”

“活动型”

倾向，不利于文化志愿服务的持续健康发展，难以形成常态化的文化志愿服务模式。

第四，从全国范围来讲，目前尚缺乏完善的、统一的、专门的志愿服务制度。

现有的全国层面的志愿服务制度，如《中国注册志愿者管理办法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《基金会管理条例》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等，仅针对志愿服务中的某个问题或某类组织。