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加强社会管理的基础工作 全面快速推进我国社工实务体系建设（第1页）

加强社会管理的基础工作全面快速推进我国社工实务体系建设

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中国社会工作协会副会长兼秘书长赵蓬奇

落实中央提出的创新社会管理的战略目标与任务，离不开广大群众的支持和参与，因此，加强和改进新时期党的群众工作是摆在全党、全社会面前的任务。

一、群众工作是社会管理的基础工作

两年前，在北京举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上，习近平同志指出：“加强和创新社会管理要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。”

他强调说：“党和国家事业的发展进步离不开人民的创造力量；党的全部执政活动离不开强大有力的群众工作。

社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。

一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。

从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

在不同的历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。

这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。

各级党委要切实加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。

按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。”

习近平同志还强调指出：“做好群众工作是领导干部的重要职责。

是否重视做群众工作，是否善于做群众基础工作是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

各级领导干部要以身作则，从树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情和创新群众工作方式方法等方面加强修养和锻炼，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。”

这就进一步说明，群众工作是社会管理的基础工作，加强社会管理的基础工作就是要改进和完善新时期的群众工作。

二、社会工作是新时期群众工作的重要方式

新时期群众工作的鲜明特点与社会工作的本质特征相吻合，群众工作与社会工作密切相连。

随着世界文明的进步和我国改革开放的不断深化，各项建设全面发展，我国的社会结构发生了深刻的变化，人民群众的生活水平显著提高，生活方式也随之有了根本的转变。

为群众服务的各项工作也在不断创新之中。

其中最明显的特点是伴随着计划经济和市场经济的转变，劳动者也由“单位人”

变成了“社会人”

。

在扩大个人自由发展空间的同时，也增加了个人发展的随意性和随机性。

由此带来了社会矛盾与社会问题的多发性和不确定性。

群众工作也从传统的以“守制、服从、平衡、奉献”

为基准，向“注重服务、维护权益、公平正义、道德文明”

的基准转变。

同时，群众工作的方式方法也有了根本变化，由传统的“组织”

的群众工作向“组织+社会”